姜亮元跟龙三商量好继续合作的事情之后，便又回了城与老蔡联系，打算安排刺杀李一峰的行动，让秦鲁想办法把被抓的犯人放出来。姜亮元打算把修公路的犯人救出来，丁丰知道后特别生气，可又不能不帮姜亮元，于是让老蔡给姜亮元出一个调虎离山之计，助姜亮元一臂之力。

秦鲁汇报警察的数量之时，老蔡给姜亮元提意见，让姜亮元搞动静放一把大火引开那些守卫的警察。姜亮元接受老蔡的意见，让老蔡去江边的船厂放火，等警察一离开他们就去救人。计划执行之时，丁丰便接到了卡萨果夫的电话，于是申请卡萨果夫同意，把看管犯人的警察调去灭火救船厂。

警察一离开监狱，姜亮元和秦鲁就开枪打死了为数不多的守卫，然后把所有被抓的犯人全部都放出来。丁丰向上级发电报汇报自己的工作，得到上级的指示是，让丁丰见机行事，所有行动都必须克制隐蔽，以免落人口实。李一峰向卡萨果夫提议，成立人民代表大会之事，要求在马迭尔酒店进行副省长就职仪式，以及召开代表大会。卡萨果夫当场就批复了，还让苏莎一起配合李一峰筹备这次的大会之事。

肖曼联系了进入大会的各大报社人员，让所有人都先签字核实身份，等待大会开始时作为入会凭证，她也从签字名单中看到了特别的名字苏力，对苏力增加了印象。宋慧敏打听了一圈，得知大会的进出入查得非常的严，而且所有人都登记在册不容易混入大会现场，所以姜亮元不得不向重庆方面请求支援。

在大会开始的三天前，姜亮元发现了一个刚从司令部回来的记者苏力，于是利用重庆方面派来的特工，找人乔装了一下变成苏力，然后再派秦鲁等人去杀了真正的苏力，让特工冒充苏力进入会议现场。老蔡对姜亮元的计划内容并不知晓，只知道问题关键在晨光报身上，他于是把这个情报找人放了出去，通知丁丰。

李一峰就职之日，赵平在大会开始时核实签名的时候，丁丰从苏莎那里知道苏力有问题，便故意过去看赵平核实情况，结果的确发现苏力的签名不一致，所以他便派人进大会把38号的苏力找出来。苏力一进入会场，就把自己的挂牌，与参会人员19号的王凤飞给调换了，让用号码牌认人的赵平抓错了人。

李一峰说完话之后，肖曼和刘力见到了苏力，一直叫唤着他的名字，可苏力却没有任何回应，所以他们确信苏力有问题，只能把金子宣先带离酒店。因为抓错了人，李一峰把媒体记者都叫到了二楼的小会议室继续开会，以缩小抓捕的范围。丁丰把号码牌给苏莎，让苏莎走到记者队伍的面前，假装捡到了号码牌的样子，让丢掉号码牌的人认领。当人人都在找号码牌之时，只有苏力一人站在那里纹丝不动，李一峰他们便确认苏力就是混进来要行刺李一峰的人。

李一峰结束了答记者问的小会，疏散了所有记者，单独留下了苏力，可苏力却声称他安放了炸弹，要求单独和李一峰谈一谈。